Срыв госконтракта: как избежать ответственности

Участник тендера сознательно участвовал в торгах, получил выигрыш и по какой-то причине отказался от контракта. Уклонение от подписания документа и невыполнение обязательств, прописанных в нем –гарантированное привлечение к ответственности. Но есть и легальные способы предотвращения последствий.

Что означает уклонение от заключения контракта 

Согласно 44-ФЗ, победитель обязан подписать контракт в случае выигрыша тендера. Сделать это необходимо в назначенный срок - по закону отводится 5 дней с момента размещения контракта заказчиком. Кроме подписания документа, участник тендера должен предоставить обеспечение исполнения обязательств, прописанных в контракте. Если присутствуют несогласия с отдельными пунктами, то можно составить протокол разногласий с развернутым описанием.

Уклонением от подписания контракта считается:

- отказ от подписания контракта в установленный период;

- отсутствие протокола разногласий в ЕИС (при их наличии);

- невыполнение антидемпинговых требований;

- не предоставление обеспечения исполнения контракта.

Информацию выносят в отдельный протокол и публикуют в ЕИС.

Почему исполнитель уклоняется от обязательств

Исполнитель может преднамеренно пытаться сорвать контракт по причинам:

- дополнительные условия контракта не подходят, а вовремя исполнитель это не заметил;

- резкий скачок цен на продукцию, что снижает выгоду сделки;

- возникли трудности с выполнением обязательств;

- исполнитель не получил банковскую гарантию;

- нехватка документов для приложения к контракту;

- при расчете срока выполнения были учтены не календарные, а рабочие дни.

Причин для уклонения множество: от реальной сложности выполнения поставленной задачи до технической неподготовленности.

А есть ли последствия

Отказ от подписания контракта сопровождается наложением санкций:

• Потеря обеспечения заявки. Возможно в случае, если исполнитель попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
• Компенсация издержек заказчика– назначается и взимается в судебном порядке.
• Включение в реестр недобросовестных поставщиков и невозможность участия в госпрограммах в течение 2х лет.
• Наложение административного штрафана заказчика если уклонение было спровоцировано им.

Санкции сопровождаются рядом ограничений и негативно отражаются на репутации исполнителя.

Можно ли избежать ответственности

Избежать ответственности можно, если у исполнителя возник форс-мажор, но этот факт нужно еще доказать. Исполнитель обязан подтвердить свое действие документами с четко просматриваемой причинно-следственной связью.

Внесение в реестр недобросовестных поставщиков

Исполнитель может избежать внесения в РНП в случаях, если:

- нарушение в рамках контракта не повлекло за собой нарушение сроков или потерю финансов;

- обязательства были нарушены не исполнителем, а заказчиком;

- действия исполнителя не были незаконными, работа выполнена добросовестно.

В иных случаях вина исполнителя есть, и она должна быть доказана в судебном порядке. Виновная сторона попадает в РНП по решению суда или при наличии письменных обоснований от заказчика.

Оплата неустойки

В случае срыва сроков исполнитель обязан заплатить пени и штрафы, размер которых определяется в индивидуальном порядке. Можно избежать этого процесса, если доказать что просрочка возникла по вине другой стороны или вмешательства непреодолимой силы.

Вопрос решается в судебном порядке. Суд может снизить размер неустойки при выявлении факта ее несоразмерности с допущенными нарушениями.

Оплата убытков

Если исполнитель уклоняется от подписания договора или не выполняет возложенные на него обязательства, он обязан возместить все убытки, возникшие по его вине. В эту категорию включена даже разница в ценах, если заказчику придется заключать новый контракт.

Снизить размер убытков можно в случае, если они возникли и по вине заказчика. Например, если он умышленно или по неосторожности спровоцировал их появление.

Административная ответственность

Если исполнитель уклоняется от подписания договора или не выполняет возложенные на него обязательства, то он получает административный штраф в денежном выражении, в иных случаях дисквалификацию на два года.

Для снижения срока административной ответственности, можно сослаться на обстоятельства, возникшие не по вине исполнителя. Но доказать правоту не так просто. Даже в судебном порядке исполнительный орган может стать на сторону заказчика. Это обусловлено тем, что перед подписанием контракта исполнитель обязан был проанализировать сложность выполнения поставленной задачи и оценить все возможные риски.